Estrenamos Código Penal. Pero no sabemos cuál

El país tiene desde ayer su primer Código Penal en 142 años. Se pedía hace casi 30 años, pero arrancó con el pequeño detalle de que ni los abogados se ponen de acuerdo sobre cuál versión es la que nos va a regir. 

¿El 3 o el 5?

El consultor jurídico del Gobierno, Jorge Subero Isa, le dijo a Listín Diario que el código entró en vigencia ayer.

Pero realmente abogados constitucionalistas dicen que no hay duda jurídicamente de que la ley 74-25 entre en vigencia el 5 de agosto, no el 3, porque los 12 meses son a partir de la promulgación y la publicación. Y es lo lógico, porque ninguna ley adquiere fuerza jurídica si no está publicada. La ley se promulgó un 3 de agosto pero se publicó en la Gaceta el 5, y su artículo 393 exige las dos cosas: promulgación "y" publicación.

Gran cosa la fecha, falta lo importante.

Sea el 3 o el 5, las modificaciones que se le hicieron al código todavía no entran en vigor. Hace dos semanas el Congreso aprobó la Ley 44-26 para corregir 27 artículos. Y entre ellos están los que llevaron el lío famoso de las protestas y las reuniones con el presidente Abinader: difamación, injuria, ultraje, difusión de imágenes. 

El problema es que esa ley con las modificaciones no se han visto publicadas en la Gaceta, y sin publicar no vale de nada. También lo confirmó Subero Isa diciendo: al que delinca hoy se le aplica el texto viejo, aunque el artículo ya lo hayan corregido. En pocas palabras, nos rige la versión sin reformas, cosa que hasta el mismo gobierno le hizo cambiar al Congreso a última hora.

¿Un comité de lujo para qué?

El mismo día de la reforma, con el decreto 507-26 el gobierno mandaba a crear una comisión de "socialización" con unos pesos pesados tanto del derecho como de la prensa: Milton Ray Guevara, Eduardo Jorge Prats y los directores de Diario Libre y El Nuevo Diario, entre otros. Pero eso fue lo único que hizo el decreto. No dice nada sobre promulgar. O sea, armaron un panel de expertos para darle seguimiento al código y sus modificaciones, pero el código entró sin ESAS correcciones.

¿Y si cometes un delito hoy?

Bueno, si eres un memero, sería bueno tomar precauciones. Porque independientemente de que la ley 44-26 (la de las modificaciones) diga que va a entrar en vigencia cuando entre la 74-25, si no ha sido publicada, no puede entrar en vigencia.

Si se publica hoy o mañana, pues entra en vigencia el Código con sus modificaciones al mismo tiempo. En fin, estamos estrenando Código Penal con la primera pena de la confusión.

¿A qué coste?

El doctor David Coste se fue viral en estos días con un video donde denunciaba que en la página de la TSS aparece con un reguero de trabajos que nunca tuvo: en comedores, en Juntas Municipales, en Ayuntamientos; como camionero, como empleado de cocina; en Boca de Yuma, en Luperón, en Sabana de la Mar… varias ocupaciones por todo el país aparecen en su historial, dice Coste. 

En el mismo video, otras personas dicen aparecer en empresas donde nunca trabajaron y parece que tanta gente entró a la página de la TSS que se terminó sobrecargando. 

Según él, sospecha que alguien usó sus datos para cobrar “botellas”. Pero la cosa no va necesariamente por ahí. 

¿Qué dice la TSS?

Lo primero es que la TSS salió a aclarar que no registra a nadie; quien tiene que hacerlo es cada empleador, que reporta su nómina en el sistema cada mes. Dicho eso, esos fraudes de registros en la TSS no son de ahora. De hecho, en diciembre del 2024 ya se hablaba de que la misma TSS había llevado 333 denuncias al Ministerio Público contra empleadores públicos y privados. 

¿Y cuál es la vuelta?

Coste dice que nunca autorizó nada, que no sabía de esos registros hasta que los buscó, y que aparece en varias instituciones. No queda claro cuál es el meneo en su caso particular.

Hasta ahora, la explicación conocida no tiene que ver con botellas, sino con los seguros que le tocan a los empleados formales. En 2024, el titular de la TSS, Henry Sahdalá, explicó que lo que hacen las empresas es que le dan su clave del SUIR (la plataforma donde se registra la nómina y se paga la seguridad social) a vendedores callejeros de seguros médicos, que inscriben como “empleados” con salario mínimo a gente que no trabaja ahí, casi siempre pacientes con enfermedades graves cuyo tratamiento es caro. 

Una estafa

Claro, porque el sistema de salud termina absorbiendo el costo del seguro de personas que no están trabajando. En septiembre de 2024, la TSS reportaba 297 querellas desde 2020 —28 públicas, 269 privadas— sin una sola condena. Tres meses después ya eran 333, con 168,982 personas registradas por la izquierda y unos 560 millones de pesos en juego. Esas mismas 333 las reportan hoy y, hasta ahora, no se ha sabido de ninguna condena.

Esto no es nuevo. En 2015, una investigación de El Informe con Alicia Ortega ya hablaba de redes de empleadores que inscribían gente con salarios mínimos para venderle acceso al seguro de salud sin tener empleo real. Sahdalá, entonces también al frente de la TSS, hablaba de nóminas con miles de supuestos trabajadores.

Imagen del día

Un boxeador nicaragüense fue descalificado de los Centroamericanos porque mordió a su rival dominicano en plena pelea. Se podría decir que quería imitar a Mike Tyson, pero más bien fue a Drácula porque cuando el árbitro paró la pelea y revisó el cuello del dominicano, había marcas y sangre.

La cifra del día

70 mil

La cantidad de “agencias hípicas” que hay hoy en día en RD, según la Asociación de Bancas Deportivas. No es una cifra oficial y ese es el sector que compite directamente con las agencias hípicas, pero está bien.

Como quiera, esto llama la atención porque las agencias hípicas eran originalmente para ––como su nombre lo dice–– apostarle a carreras de caballos y en 2019 eran apenas 166 en todo el país. Pero después de un decreto de 2019 que les permitió instalar maquinitas y juegos virtuales, y ahí explotaron porque para completar no están muy reguladas por la ley.

La nueva Ley de Juegos de Azar, que está en discusión en el Congreso, promete regular mejor las agencias hípicas, las bancas deportivas y todos los juegos de azar.